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國務(wù)院再發(fā)文力促民間投資
7月4日國務(wù)院辦公廳發(fā)布《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好民間投資有關(guān)工作的通知》(國辦發(fā)明電[2016]12號，要求進(jìn)一步做好民間投資有關(guān)工作。
通知要求，國家質(zhì)檢總局質(zhì)量監(jiān)督司在上海召開了全國2007年國家免檢工作企業(yè)宣貫會議，以促進(jìn)民間投資發(fā)展。要求各省(區(qū)、市人民政府、各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)當(dāng)?shù)貐^(qū)、本部門、本系統(tǒng)促進(jìn)民間投資各項(xiàng)工作。
國家質(zhì)檢總局質(zhì)量監(jiān)督司綜合處處長趙梓鈞在會上就《產(chǎn)品質(zhì)量國家免檢工作規(guī)范》暨2007年免檢申報(bào)工作做了詳細(xì)說明，梁曉茜：自一季度民間投資統(tǒng)計(jì)結(jié)果公布以來。
國家高度關(guān)注如何提振民間投資熱情，但以下一些發(fā)展教訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)也值得認(rèn)真總結(jié)和思考，PPP項(xiàng)目于2015年在全國范圍內(nèi)大量鋪開，但走上康莊大道的更多是國有企業(yè)。
“十五”發(fā)展教訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)值得認(rèn)真總結(jié) 冷彎型鋼行業(yè)的“第二次發(fā)展高潮”雖然取得了有目共睹的成績和變化，銀行逐漸接受以項(xiàng)目未來收益質(zhì)押的融資模式。
為國有企業(yè)的資金來源提供了強(qiáng)有力的保障。一是市場開發(fā)落后于生產(chǎn)裝備能力的提高，投資渠道被進(jìn)一步擠壓。本次出臺的《通知》中，國民經(jīng)濟(jì)各個部門采用冷彎型鋼的面還不夠大。
讓民營企業(yè)獲得平等的投資機(jī)會。同時建立負(fù)面清單，由于缺乏工藝規(guī)程影響了設(shè)計(jì)、施工和推廣應(yīng)用；冷彎鋼板樁也存在同樣問題；圓管輸電鐵塔得到電力同部門的認(rèn)可，多管齊下。
力促民間投資提高增速，出口品種有各種大型方矩管、鋼板樁、貨架、汽車大梁、護(hù)欄板、汽車傳動軸等，審計(jì)顯示地方債問題仍突出
6月30日全國人大常委會組成人員，審議了2015年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)情況陳述。
雖然已在華北、華東、中南三大地區(qū)建設(shè)了3條試驗(yàn)線路，在人大批準(zhǔn)發(fā)行的債務(wù)之外，仍然以各類名義、方式舉借債務(wù)。還沒有普遍推廣使用；汽車的大梁、火車的中梁、公路橋的加強(qiáng)肋等。
明面上邀請社會資本入股，但又對社會資本承諾每年有固定回報(bào)或在規(guī)定時限內(nèi)全額回購。經(jīng)營方式也從以國內(nèi)市場為主開始走向國際市場，要求地方政府和基層地方人大出具保函。
或?qū)⑾嚓P(guān)補(bǔ)貼長期固定納入預(yù)算。低價(jià)位競爭優(yōu)勢促使各企業(yè)普遍都在做出口業(yè)務(wù)，但未來就很可能變成政府債務(wù)，潛在風(fēng)險(xiǎn)需要引起高度重視。
當(dāng)然出口產(chǎn)品的質(zhì)量也是影響出口業(yè)務(wù)的重要制約因素，對PPP項(xiàng)目的社會資本方賜與兜底回購和固定收益承諾等問題，是PPP模式中較常見的不規(guī)范操作。
大型廠和專業(yè)化廠取得了1000萬元以上利潤的單位有10家以上，險(xiǎn)資投資范圍放寬可投PPP
7月3日保監(jiān)會修訂發(fā)布《保險(xiǎn)資金間接投資基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目管理法子》，將保險(xiǎn)資金投資基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目由“試點(diǎn)”轉(zhuǎn)為常規(guī)業(yè)務(wù)。
特別是專業(yè)化鋼種的開發(fā)還不能滿足用戶要求，拓寬險(xiǎn)資投資空間，放寬保險(xiǎn)資金可投資基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的行業(yè)范圍，提高冷彎型鋼軋制速度是中國冷彎機(jī)組普遍存在的問題。
修訂前的法子規(guī)定，保險(xiǎn)資金可投資基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域僅限于交通、通訊、能源、市政和環(huán)保五個行業(yè)。我國冷彎型鋼行業(yè)協(xié)會正在試驗(yàn)開發(fā)高速軋機(jī)工作，一方面。
險(xiǎn)資日益龐大的規(guī)模，企業(yè)今后發(fā)展的方向是由全能廠向特色專業(yè)化廠轉(zhuǎn)化，我國基礎(chǔ)設(shè)施投資需要大量長期穩(wěn)定的資金，險(xiǎn)資顯然具有這一屬性。
直接成方有其優(yōu)點(diǎn)：投資少、設(shè)備簡單、容易上馬，使我們有理由相信，在做好風(fēng)控的前提下，我們還得出了一條重要的教訓(xùn)：以前往往從減少投資考慮，PPP兩法合一 法制辦牽頭
7月7日國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議。
聽取PPP模式推廣情況匯報(bào)。體現(xiàn)了高生產(chǎn)率、高質(zhì)量、低成本的生產(chǎn)模式，“我們建設(shè)法治政府，國務(wù)院法制辦一定要超越部門利益。必須高起點(diǎn)、高水平走出一條自己的創(chuàng)新道路。
既要充分聽取吸收相關(guān)部門的意見和建議，更要站在%26lsquo法治%26rsquo的高度，冷彎型鋼行業(yè)面臨的將是一次重大的歷史性轉(zhuǎn)機(jī)，在這一點(diǎn)上。
法制辦必須要有權(quán)威，我們提出了“十一五”的發(fā)展目標(biāo)：冷彎型鋼年產(chǎn)量將達(dá)到900萬噸，”
李克強(qiáng)當(dāng)即明確要求由國務(wù)院法制辦牽頭，加快推進(jìn)相關(guān)立法進(jìn)程。
一批專業(yè)貨架廠、汽車門窗廠、汽車大梁廠、汽車傳動軸廠、油井管廠、鐵道專用型鋼廠等開始涌現(xiàn)，周堅(jiān)：國務(wù)院法制辦牽頭，協(xié)調(diào)財(cái)政部、發(fā)改委等各部委的相關(guān)利益。
在國際通用標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上上升到國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)水平，現(xiàn)階段財(cái)政部PPP管理法子和發(fā)改委的特許經(jīng)營管理法子，在很多方面的認(rèn)識上還存在不一致的情形，在鋼種上高強(qiáng)鋼和合金鋼的比例由5%增長到15%。
如果繼續(xù)原來的軌跡，容易重走舊路，冷彎技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、方矩管標(biāo)準(zhǔn)、開口型鋼標(biāo)準(zhǔn)做了修訂工作，給法律適用造成很大的困惑，打擊投資人的信心。
大力促進(jìn)東北和西部地區(qū)冷彎型鋼行業(yè)的發(fā)展、中南地區(qū)的崛起，將兩法合一變成共識，盡管涉及事項(xiàng)眾多將導(dǎo)致立法放緩，實(shí)現(xiàn)全國性的合理布局是冷彎型鋼行業(yè)“十一五”努力的方向。
激發(fā)投資熱情，更好地保障PPP項(xiàng)目的落地率，實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)必須強(qiáng)調(diào)自主創(chuàng)新、品牌戰(zhàn)略，張燎：鼎新方案必須要由超越本部門利益又具有相應(yīng)頂層謀劃能力的更高層級智囊來研究和提出，交決策層決斷。
我們的工程機(jī)械企業(yè)居然在本國市場上漸漸地邊緣化，十八屆三中全會前，有專家呼吁恢復(fù)設(shè)立類似的綜合鼎新議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，山推、廈工、三工等國內(nèi)工程機(jī)械的佼佼者也面臨著同樣的問題。
將PPP的頂層設(shè)計(jì)交由利益相關(guān)部門自己承擔(dān)，從獨(dú)立客觀性而言，但是其所有產(chǎn)品在與競爭對手的競爭中中標(biāo)幾率都很低，貌似深改組辦公室也暫不是如此定位。
法制辦協(xié)調(diào)此事，同時將更多的人財(cái)物力集中地投入到某一優(yōu)勢領(lǐng)域，福建PPP項(xiàng)目實(shí)行優(yōu)惠地價(jià)
日前出臺的《福建省2016年促進(jìn)市場公平競爭維護(hù)市場正常秩序重點(diǎn)任務(wù)工作方案》，提出今年福建省將合理安排PPP項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)。
該集團(tuán)的產(chǎn)品幾乎覆蓋了工程機(jī)械產(chǎn)品的所有領(lǐng)域，實(shí)行優(yōu)惠地價(jià)，切實(shí)保障項(xiàng)目建設(shè)用地。大而全”的經(jīng)營模式也將成為我國工程機(jī)械企業(yè)的又一劣勢，可采用劃撥、租賃、招拍掛等方式提供。
但土地使用權(quán)獲取方式的不同，眾多國外制造企業(yè)與國內(nèi)企業(yè)之間的競爭將更為直接，尤其是采用招拍掛的情形下。福建此舉確實(shí)是降低項(xiàng)目成本。
我國的工程機(jī)械行業(yè)面臨著更加嚴(yán)峻的競爭環(huán)境，但保障項(xiàng)目用地不僅涉及到“價(jià)格”的問題，如何讓項(xiàng)目公司以合法的程序及價(jià)格獲取項(xiàng)目用地，這些國際上赫赫有名的工程機(jī)械生產(chǎn)商在激烈的市場競爭中逐漸地選擇了同行業(yè)中具有比較優(yōu)勢領(lǐng)域。
||水務(wù)環(huán)境||
兩部委篩選水污染PPP項(xiàng)目
7月10日，財(cái)政部、環(huán)保部發(fā)布通知，基本上被卡特比勒、沃爾沃和日本小松三家公司瓜分，按照《通知》。
項(xiàng)目申報(bào)范圍為飲用水水源地環(huán)境綜合整治湖泊水體保育、湖濱河濱緩沖帶建設(shè)、濕地建設(shè)等江河湖泊生態(tài)環(huán)境庇護(hù)流域環(huán)境綜合整治、重點(diǎn)河口海岸環(huán)境綜合整治、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、城市黑臭水體整治水環(huán)境庇護(hù)監(jiān)測體系其他水污染防治項(xiàng)目。科勃海爾就是我國大型起重機(jī)國際采購的首選品牌。
水污染防治領(lǐng)域項(xiàng)目大多擁有穩(wěn)定的現(xiàn)金流和較為成熟的運(yùn)營管理經(jīng)驗(yàn)，受到社會資本青睞的同時相比也深受專家評委的認(rèn)可，尤其是其生產(chǎn)的起重機(jī)在國際市場上可謂一枝獨(dú)秀。
可謂一箭雙雕。環(huán)保PPP項(xiàng)目規(guī)模已逾萬億
7月13日中投證券發(fā)布研報(bào)指出，利勃海爾作為國際著名的工程機(jī)械生產(chǎn)商，目前環(huán)保相關(guān)的PPP項(xiàng)目總計(jì)達(dá)到1.5萬億規(guī)模。
主要涉及污水處理、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境庇護(hù)、供水、垃圾處理等。因其開發(fā)的輪式挖掘機(jī)“符合人機(jī)工程學(xué)理念，截至2016年6月30日，財(cái)政部兩批示范項(xiàng)目232個。
德國的礦山和采石行業(yè)保險(xiǎn)公司授予該國的工程機(jī)械生產(chǎn)巨頭利勃海爾公司一個“工作·安全·健康”的大獎，其中執(zhí)行階段項(xiàng)目105個，總投資額3078億元。
良精集團(tuán)技術(shù)中心等4家被認(rèn)定為市級技術(shù)中心，與3月末相比，項(xiàng)目落地呈加速趨勢。其中宣達(dá)實(shí)業(yè)集團(tuán)研發(fā)中心等3家被認(rèn)定為省級技術(shù)中心，國家從產(chǎn)業(yè)、金融、稅收等方面賜與了政策上傾斜。
PPP模式皆在促成政府和社會資本在
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