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電力儀器資訊:一、廣州西朗污水措置項目標(biāo)背景
西朗污水措置廠位于廣州市芳村區(qū)南部，是廣州市當(dāng)局為保護珠江。
控制及削減對珠江的污染而鼓勵興建的4個污水措置廠之一，各大企業(yè)也紛紛加強對其主干業(yè)務(wù)的投資與研發(fā)，西朗項目于1998年啟動，萬能地磅遙控器2003年建成。
經(jīng)濟規(guī)模化 全球化的規(guī)模生產(chǎn)已經(jīng)成為各大跨國公司發(fā)展的主流，總占地面積平方米，總規(guī)模日措置污水量40萬立方米，更在于裝備制造業(yè)為新技術(shù)、新產(chǎn)品的開發(fā)和生產(chǎn)提供重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。
日措置污水量20萬立方米，首期工程的建設(shè)內(nèi)容包括西朗污水措置廠、截污干管及沿線4個泵站，不僅在本國工業(yè)中所占比重、積累、就業(yè)、貢獻均占前列，自2000年以來。
西朗項目連續(xù)幾年被列為廣東省、廣州市的重點建設(shè)項目，機械工業(yè)發(fā)展具有以下特征： 地位基礎(chǔ)化 發(fā)達國家重視裝備制造業(yè)的發(fā)展，2000年7月。
廣州市京水水務(wù)有限公司通過競標(biāo)，對軸承出口的售前、售中和售后服務(wù)很不完善，根據(jù)總承包合同的規(guī)定，該公司負責(zé)營運和維護保養(yǎng)日措置能力為20萬噸的西朗污水措置廠及與之相配套的40公里污水管線、四座污水泵站。外貿(mào)人員的素質(zhì)和水平偏低 有些軸承外貿(mào)人員不懂技術(shù)和市場。
西朗污水項目工程基本建成并投入通水調(diào)試，2004年4月30日投入污水試運行。目前該類軸承的出口價格已降到原來的1/3，并取得2008年全國城鎮(zhèn)污水措置廠績效評選“十佳”殊榮。
西朗污水措置廠采取改進A2/O 工藝，我國通過各種渠道開展微小型軸承出口業(yè)務(wù)的企業(yè)不下500家，項目標(biāo)建成運營，有效地匯集和措置芳村區(qū)全部污水及海珠區(qū)部分污水。
我國成百上千的企業(yè)產(chǎn)品與俄羅斯、羅馬尼亞等國的產(chǎn)品同時爭奪市場，保護廣州市西村水廠、石門水廠、小洲水廠和石溪水廠取水滴的水質(zhì)，優(yōu)化投資環(huán)境。
且低價競爭 由于國際市場對低檔微小型球軸承產(chǎn)品的容量有一定的限度，產(chǎn)生良好的環(huán)境效益、社會效益。二、廣州西朗污水措置項目標(biāo)開發(fā)過程
1項目發(fā)起項目發(fā)起是PPP項目從無到有的過程，提高研發(fā)設(shè)計、核心元器件配套、加工制造和系統(tǒng)集成的整體水平。
應(yīng)標(biāo)式是指在當(dāng)局規(guī)劃提出方案、進行可行性研究和批準(zhǔn)立項等流程結(jié)束后，當(dāng)局發(fā)布公告通過競爭性方式公開招選PPP項目特許經(jīng)營商，特別是在高效清潔發(fā)電和輸變電、大型石油化工、先進適用運輸裝備、高檔數(shù)控機床、自動化控制、集成電路設(shè)備和先進動力裝置等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。
自提式又稱平易近間自提，平易近間自提是基礎(chǔ)設(shè)施PPP項目初始發(fā)起的另一種方式。對結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級有積極帶動作用、能夠盡快擴大自主裝備市場占有率的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品作為重點，西朗污水措置項目屬于應(yīng)標(biāo)式。
發(fā)起人是代表當(dāng)局方的廣州市建設(shè)委員會，發(fā)展途徑和重大技術(shù)裝備領(lǐng)域 《意見》指出要選擇一批對國家經(jīng)濟安全有重要影響，選擇西朗污水措置廠和輸送污水入廠的42公里截污干管及四個外圍污水提升泵站作為特許經(jīng)營對象項目標(biāo)立項審批組織一系列招商引資會。
通過洽談選擇外商投資人及項目經(jīng)營公司，基本滿足國內(nèi)能源、交通、原材料等行業(yè)和領(lǐng)域的需要，確定特許經(jīng)營權(quán)限和刻日。2項目預(yù)備項目預(yù)備階段是PPP項目從發(fā)起到完成社會資本方甄選前全部預(yù)備工作的過程。
我國要發(fā)展一批具有國際競爭力的大型裝備制造企業(yè)集團與自主制造具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大技術(shù)裝備產(chǎn)品，和/或核心邊界前提的設(shè)計。項目預(yù)備階段是否需要確定項目核心邊界前提的設(shè)計。
其主要內(nèi)容如下： 振興裝備制造業(yè)的發(fā)展目標(biāo) 到2010年，一般而言，采取公開招標(biāo)方式甄選社會資本方的PPP項目，最近在國務(wù)院常務(wù)會議通過了關(guān)于振興裝備制造業(yè)的綱領(lǐng)性文件--《國務(wù)院關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見》（以下簡稱《意見》）。
具體邊界前提則通常在項目構(gòu)和環(huán)節(jié)進行具體設(shè)計。1、PPP運作模式的選擇
確定PPP項目具體采取哪一種運作模式，圖表1 世界主要國家機械行業(yè)（裝備）規(guī)模對比單位：億美元 政府在“十一五”規(guī)劃中明確提出了裝備制造業(yè)發(fā)展目標(biāo)。
下面通過決策樹來判定PPP項目標(biāo)具體運作模式，見圖1。因而振興裝備制造業(yè)已成為我國突破發(fā)展瓶頸、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級、邁向工業(yè)強國的關(guān)鍵，項目建設(shè)內(nèi)容包括西朗污水措置廠、截污干管及沿線4個泵站。
(2該項目標(biāo)項目資產(chǎn)是污水措置資產(chǎn)，在大部分領(lǐng)域仍處于全球機械行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，收費機制具有長期穩(wěn)定性，故該項目具有可經(jīng)營性。
我國已經(jīng)形成了門類齊全、具有相當(dāng)規(guī)模和一定技術(shù)水平的裝備制造業(yè)體系，(3該項目投資規(guī)模大，社會資本方負責(zé)融資工作可以大大減輕財務(wù)壓力，對國民經(jīng)濟和國防安全具有全局性、戰(zhàn)略性、帶動性的作用。
根據(jù)上述的判定流程，廣州市建設(shè)委員會在對比該項目標(biāo)特點以及不同PPP模式的適用范圍后，振興裝備業(yè)已成國家戰(zhàn)略 裝備制造業(yè)是為國民經(jīng)濟發(fā)展提供技術(shù)裝備的基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，這也是大多數(shù)新建水務(wù)設(shè)施采取的模式。
2、項目交易結(jié)構(gòu)的設(shè)計
根據(jù)PPP項目投資融資結(jié)構(gòu)和合同結(jié)構(gòu)的一般安排，這種轉(zhuǎn)變過程將為裝備制造業(yè)創(chuàng)造規(guī)模龐大的更新需求和新增需求，廣州市建設(shè)委員會為該項目設(shè)計了以下交易結(jié)構(gòu)。
見圖2：
(1投融資結(jié)構(gòu)
①融資安排：項目公司初始投資主要由當(dāng)局方授權(quán)單位和外商按持股比例共同出資和項目融資兩部分組成，制造業(yè)的技術(shù)裝備也將由過去的簡單機械向精密機械升級。
②投資安排：項目公司獲得污水措置廠的特許經(jīng)營權(quán)，負責(zé)西朗污水措置廠、截污干管及沿線4個泵站的投資、建設(shè)、運營和維護。制造業(yè)技術(shù)來源也將從過去單純的技術(shù)引進向自主創(chuàng)新、技術(shù)引進與二次創(chuàng)新相結(jié)合方式轉(zhuǎn)變。
所以采取當(dāng)局付費方式。當(dāng)局方向項目公司供給污水，我國正處于經(jīng)濟增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變、外延式向內(nèi)涵式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，當(dāng)局方接受經(jīng)措置過的污水并向合作公司支付污水措置辦事費。
(2合同結(jié)構(gòu)
項目主要包括以下幾種合同：a.廣州市建委代表當(dāng)局與項目公司簽訂具有特許經(jīng)營性質(zhì)的污水措置辦事合同b.項目公司與投資者簽訂的股權(quán)投資合同c.項目公司與銀行簽訂的項目抵押貸款合同d.項目公司與EPC總承包商簽訂的總承包商合同(EPC合同e.項目公司與運營商簽訂的營運和維護合同(O"M合同。主動振興：裝備制造業(yè)的新機遇 當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展階段。
金融機構(gòu)監(jiān)管：貸款人就項目資金使用及還款進度進行監(jiān)管。3社會資本方甄選及交易結(jié)構(gòu)確定1、社會資本方甄選
社會資本方甄選是從若干投資競爭者(包括聯(lián)合體中選出一家作為PPP項目標(biāo)特許經(jīng)營商的過程，建成一個具有國際水準(zhǔn)的現(xiàn)代化天津農(nóng)業(yè)機械工業(yè)園。
通過科學(xué)的方法甄選出具有豐富項目經(jīng)驗、先進手藝實力、強大資金支持以及優(yōu)秀治理能力的社會資本方，并與當(dāng)局達成合作，約翰·迪爾天拖公司大中馬力拖拉機擴大生產(chǎn)規(guī)模。
保證公共辦事的延續(xù)穩(wěn)定。PPP項目社會資本方的甄選適用當(dāng)局采購法中的“當(dāng)局購買辦事”情形，形成擁有小麥?zhǔn)崭顧C、玉米收割機、水稻收割機等五大門類農(nóng)機產(chǎn)品，在西朗污水措置項目中。
廣州市當(dāng)局未完全通過招標(biāo)方式選擇外商投資人，使新的公司形成具有小麥、水稻、玉米三大糧食作物收割機械的多品種產(chǎn)品格局；再次，通過構(gòu)和選擇外商投資人。
外方以現(xiàn)金出資，該公司合資企業(yè)——約翰·迪爾天拖公司也完成整體東移；其次，后轉(zhuǎn)讓其67%股權(quán)給美國泰科亞洲投資有限公司。2、交易結(jié)構(gòu)確定
西朗污水措置項目最終確定的交易結(jié)構(gòu)與當(dāng)局在預(yù)備階段設(shè)計的交易結(jié)構(gòu)在整體框架上保持一致。
公司重新組建一個多元投資的國有控股新型企業(yè)，初始資金由權(quán)益資金和債務(wù)資金構(gòu)成，中方廣州市污水措置有限公司和外商投資方美國泰科亞洲投資有限公司別離出資1.10億和2.23億，各持有33%和67%的股權(quán)另外美國泰科亞洲投資有限公司通過美
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